蒯慕寧在其他公司掛證取酬，構(gòu)成違紀(jì)還是受賄？

經(jīng)查，2010年，蒯慕寧主動(dòng)向其管理和服務(wù)對(duì)象乙公司提出以該公司員工身份報(bào)考一級(jí)建造師資格證，并提交了虛假報(bào)考材料。

蒯慕寧在獲得一級(jí)建造師資格證后，長(zhǎng)期掛靠在該公司以獲取報(bào)酬。實(shí)踐中，區(qū)別違規(guī)掛證取酬系違紀(jì)行為還是受賄犯罪行為，關(guān)鍵看國(guó)家工作人員是否利用本人職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，即是否存在權(quán)錢交易。

蒯慕寧以“掛證費(fèi)”的名義收受錢款，從表面上看屬于違規(guī)掛證取酬的違紀(jì)行為，但實(shí)際上乙公司系基于蒯慕寧的職權(quán)影響，在從未使用蒯慕寧的一級(jí)建造師資格證書從事相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下，仍每年支付蒯慕寧所謂“掛證費(fèi)”共計(jì)36萬元。

相關(guān)證據(jù)證明，乙公司通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接工程項(xiàng)目謀取的巨額利益，與蒯慕寧國(guó)家工作人員的職務(wù)便利密切相關(guān)。因此，上述36萬元本質(zhì)上系有請(qǐng)托事項(xiàng)的好處費(fèi)，蒯慕寧以掛證取酬名義收受該36萬元，應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。

其他案例：

一直以來，掛靠被查一般都是和掛靠單位之間的糾紛。比如涉及到錢的問題，是不是要退回？是不是還要罰款等。實(shí)際上每年都會(huì)有掛靠被舉報(bào)的，遇到體制內(nèi)的（專制公務(wù)員），一般處罰較重，一般是記過警告之類的。之前某網(wǎng)友，剛考上公務(wù)員，公示期間被人舉報(bào)掛靠二級(jí)結(jié)構(gòu)，結(jié)果被人電話勸退放棄這個(gè)崗位。

而對(duì)于企業(yè)來說，這種事情一般都不會(huì)特別在意。即使是國(guó)企，通常會(huì)和員工強(qiáng)調(diào)不允許掛靠，如果發(fā)現(xiàn)了也會(huì)先溝通撤回否則才解聘合同。今天的案例是西南院某設(shè)計(jì)師在外面掛了一建，疑似被人舉報(bào)被單位紀(jì)委查到了，后來被開除了。這個(gè)處罰是偏重的，不過因?yàn)榭赡苁求@動(dòng)了上面，所以單位才這么操作。

以下是中央紀(jì)委網(wǎng)站的報(bào)道：

手記 | 消失的注冊(cè)證書

“我在朋友的飯局上認(rèn)識(shí)了這家公司的人，他們剛開始提議用我的證書掛靠的時(shí)候，我也很猶豫。但當(dāng)時(shí)家里有點(diǎn)困難，需要錢……”近日，中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司杜某一邊回憶一邊說。

幾個(gè)月前，中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院紀(jì)委接收到審計(jì)部門移交的杜某涉嫌掛證取酬的問題線索。杜某入職資料顯示，其具備一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格，但未注冊(cè)到任何單位。隨后開展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杜某在入職前注銷了原本掛靠在某單位的一級(jí)建造師，入職后又將證書恢復(fù)掛靠至另一家單位并獲取酬勞。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，杜某自入職以來對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目技術(shù)人員的中堅(jiān)力量。但在初步調(diào)查時(shí)，他并未認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，還為自己的違規(guī)行為尋找借口?！斑@個(gè)證書對(duì)公司也沒有什么益處，多我或少我一個(gè)對(duì)公司完全沒有影響……也沒有收多少錢，其實(shí)也相當(dāng)于幫朋友忙?！?/span>

“家里有困難組織可以理解，但是也要通過合法合規(guī)的途徑去掙得利益。如果每個(gè)人都將‘掛證’兼職當(dāng)成增收的‘錢袋子’還心存僥幸，以為自己的行為無人知曉，甚至簽訂虛假承諾向公司故意隱瞞‘掛證’兼職的事實(shí)，那單位會(huì)變成什么樣？大家都不遵守規(guī)則、弄虛作假，單位又會(huì)成什么樣？”

調(diào)查人員對(duì)杜某做思想工作的同時(shí)，將單位相關(guān)管理規(guī)定放在桌上:“你這是明知故犯，無視國(guó)家法律法規(guī)和單位有關(guān)注冊(cè)證書管理的規(guī)章制度?！?/span>

意識(shí)到錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，杜某開始坦白自己的問題，才有了開頭的那一幕。最終，杜某受到開除處理。

案件查處后，中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院紀(jì)委聯(lián)合人力資源部門，開展注冊(cè)證書外掛的專項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)杜某所在黨組織進(jìn)行約談，責(zé)令所在黨組織嚴(yán)查員工證書外掛等擾亂市場(chǎng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，深入分析發(fā)案原因，落實(shí)管理主體責(zé)任，做好以案示警、以案促治工作。（通訊員 石奕 || 責(zé)任編輯 周振華）