為進一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，完善消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政強制法》，公安部決定對《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》作如下修改：

一、將第八條第一款第四項修改為：“消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、場所平面布置圖”。

將第六項修改為：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。”

將第二款修改為：“依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標準的證明文件、出廠合格證。”

二、將第九條修改為：“對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查，應(yīng)當檢查下列內(nèi)容：

“（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收合格或者進行竣工驗收消防備案抽查合格；依法進行竣工驗收消防備案但沒有進行備案抽查的建筑物或者場所是否符合消防技術(shù)標準；

“（二）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

“（三）自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)；

“（四）消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標準并完好有效；

“（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

“（六）室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標準；

“（七）外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。”

三、將第十條第一款第三項修改為：“消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定”。

將第四項修改為：“消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養(yǎng)，是否完好有效”。

將第二款修改為：“對人員密集場所還應(yīng)當抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標準、外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。”

四、將第十三條修改為：“對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當重點檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況：

“（一）是否明確施工現(xiàn)場消防安全管理人員，是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

“（二）在建工程內(nèi)是否設(shè)置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險品儲存等場所；

“（三）是否設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)、臨時消防應(yīng)急照明，是否配備消防器材，并確保完好有效；

“（四）是否設(shè)有消防車通道并暢通；

“（五）是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；

“（六）施工現(xiàn)場人員宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術(shù)標準。”

五、將第十六條中的“本級公安機關(guān)治安部門通知”修改為“本級公安機關(guān)治安部門書面通知”。

六、將第十七條中的“并按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理”修改為“并按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定處理”。

七、將第十九條第一款修改為：“在消防監(jiān)督檢查中，公安機關(guān)消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當責令立即改正的消防安全違法行為，應(yīng)當當場制作、送達責令立即改正通知書，并依法予以處罰；對依法應(yīng)當責令限期改正的，應(yīng)當自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達責令限期改正通知書，并依法予以處罰。”

八、將第二十條第二款修改為：“公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在責令限期改正期限屆滿或者收到當事人的復(fù)查申請之日起三個工作日內(nèi)進行復(fù)查。對逾期不改正的，依法予以處罰。”

九、將第二十一條第一款中的“書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進行整改”修改為“制作、送達重大火災(zāi)隱患整改通知書”。

十、將第二十二條第一款第四項中的“采用易燃、可燃材料裝修裝飾”修改為“采用易燃、可燃材料裝修”。

將第二款修改為：“臨時查封期限不得超過三十日。臨時查封期限屆滿后，當事人仍未消除火災(zāi)隱患的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以再次依法予以臨時查封。”

十一、將第二十三條改為兩條，作為第二十三條、第二十四條，修改為：

“第二十三條 臨時查封應(yīng)當由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織集體研究決定。決定臨時查封的，應(yīng)當研究確定查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達臨時查封決定書。

“情況緊急、不當場查封可能嚴重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報請公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人同意后當場對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內(nèi)由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織集體研究，制作、送達臨時查封決定書。經(jīng)集體研究認為不應(yīng)當采取臨時查封措施的，應(yīng)當立即解除。

“第二十四條 臨時查封由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當報請所屬公安機關(guān)組織實施。

“實施臨時查封應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

“（一）實施臨時查封時，通知當事人到場，當場告知當事人采取臨時查封的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑，聽取當事人的陳述和申辯；

“（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

“（三）在危險部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用；

“（四）對實施臨時查封情況制作現(xiàn)場筆錄，必要時，可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。

“實施臨時查封后，當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。”

十二、將第二十五條第一款改為第二十六條，修改為：“對當事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國行政強制法》第五十一條、第五十二條的規(guī)定組織強制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。”

十三、將第二十五條第二款、第二十六條合并改為兩條，作為第二十七條、第二十八條，修改為：

“第二十七條 當事人不執(zhí)行公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自履行期限屆滿之日起三個工作日內(nèi)催告當事人履行義務(wù)。當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當充分聽取當事人的意見，記錄、復(fù)核當事人提出的事實、理由和證據(jù)。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。

“經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行義務(wù)且無正當理由的，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人應(yīng)當組織集體研究強制執(zhí)行方案，確定執(zhí)行的方式和時間。強制執(zhí)行決定書應(yīng)當自決定之日起三個工作日內(nèi)制作、送達當事人。

“第二十八條 強制執(zhí)行由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當報請所屬公安機關(guān)組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當提出意見，并由所屬公安機關(guān)報請本級人民政府組織實施。

“實施強制執(zhí)行應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

“（一）實施強制執(zhí)行時，通知當事人到場，當場向當事人宣讀強制執(zhí)行決定，聽取當事人的陳述和申辯；

“（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

“（三）對實施強制執(zhí)行過程制作現(xiàn)場筆錄，必要時，可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像；

“（四）除情況緊急外，不得在夜間或者法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行；

“（五）不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行義務(wù)。

“有《中華人民共和國行政強制法》第三十九條、第四十條規(guī)定的情形之一的，中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。”

十四、將第二十九條改為第三十一條，第二款修改為：“對設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當檢查單位是否對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)。”

十五、將第三十一條改為第三十三條，第一款第六項修改為：“人員密集場所在外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的”。

將第十項修改為：“未對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)的。”

十六、將第三十四條改為第三十六條，第六項中的“消防安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)”修改為“消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)”。

十七、將第三十八條改為第四十條，修改為：“鐵路、港航、民航公安機關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機關(guān)在管轄范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。”

十八、將第八條、第十條、第十二條、第二十九條、第三十一條中的“消防竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。

十九、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2012年11月1日起施行。

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

 

 

消防監(jiān)督檢查規(guī)定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第107號發(fā)布,根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改<消防監(jiān)督檢查規(guī)定>的決定》修訂）

 

目    錄

 

第一章 總則

第二章消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容

第三章 消防監(jiān)督檢查的程序

第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第六章 附則

 

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行消防監(jiān)督檢查。

第三條 直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級市、旗）公安機關(guān)消防機構(gòu)具體實施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點單位并由所屬公安機關(guān)報本級人民政府備案。

公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機關(guān)確定。

第四條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進行指導(dǎo)，定期對公安派出所民警進行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條  對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以通過適當方式向社會公告；對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當定期公布，提示公眾注意消防安全。

 

第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容

第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有：

（一）對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）對單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查；

（三）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；

（四）對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查；

（五）根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查。

第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點等消防安全需要組織監(jiān)督抽查；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或者期間，應(yīng)當組織監(jiān)督抽查。

消防安全重點單位應(yīng)當作為監(jiān)督抽查的重點，非消防安全重點單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次。

第八條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查，并提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書；

（三）依法取得的建設(shè)工程消防驗收或者進行竣工驗收消防備案的法律文件復(fù)印件；

（四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、場所平面布置圖；

（五）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標準的證明文件、出廠合格證。

公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防安全檢查的申請，應(yīng)當按照行政許可有關(guān)規(guī)定受理。

第九條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查，應(yīng)當檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收合格或者進行竣工驗收消防備案抽查合格；依法進行竣工驗收消防備案但沒有進行備案抽查的建筑物或者場所是否符合消防技術(shù)標準；

（二）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（三）自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)；

（四）消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標準并完好有效；

（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（六）室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標準；

（七）外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十條 對單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查，應(yīng)當根據(jù)單位的實際情況檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行竣工驗收消防備案時確定的使用性質(zhì)相符；

（三）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（四）消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養(yǎng)，是否完好有效；

（五）電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)、檢測；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；

（八）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

（九）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標準；

（十）其他依法需要檢查的內(nèi)容。

對人員密集場所還應(yīng)當抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標準、外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十一條 對消防安全重點單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查，除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當檢查下列內(nèi)容：

（一）是否確定消防安全管理人；

（二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

（三）是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。

對屬于人員密集場所的消防安全重點單位，還應(yīng)當檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。

第十二條 在大型群眾性活動舉辦前對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，應(yīng)當重點檢查下列內(nèi)容：

（一）室內(nèi)活動使用的建筑物（場所）是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）臨時搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

（三）是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

（四）是否明確消防安全責任分工并確定消防安全管理人員；

（五）活動現(xiàn)場消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效；

（六）活動現(xiàn)場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（七）活動現(xiàn)場的疏散指示標志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標準并完好有效。

第十三條 對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當重點檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況：

（一）是否明確施工現(xiàn)場消防安全管理人員，是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）在建工程內(nèi)是否設(shè)置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險品儲存等場所；

（三）是否設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)、臨時消防應(yīng)急照明，是否配備消防器材，并確保完好有效；

（四）是否設(shè)有消防車通道并暢通；

（五）是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；

（六）施工現(xiàn)場人員宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術(shù)標準。

 

第三章 消防監(jiān)督檢查的程序

第十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。

消防監(jiān)督檢查應(yīng)當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。

第十五條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達申請人。

第十六條 對大型群眾性活動現(xiàn)場在舉辦前進行的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在接到本級公安機關(guān)治安部門書面通知之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機關(guān)治安部門。

第十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應(yīng)當及時受理、登記，并按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進行實地核查：

（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當在接到舉報投訴后二十四小時內(nèi)進行核查；

（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應(yīng)當在接到舉報投訴之日起三個工作日內(nèi)進行核查。

核查后，對消防安全違法行為應(yīng)當依法處理。處理情況應(yīng)當及時告知舉報投訴人；無法告知的，應(yīng)當在受理登記中注明。

第十九條 在消防監(jiān)督檢查中，公安機關(guān)消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當責令立即改正的消防安全違法行為，應(yīng)當當場制作、送達責令立即改正通知書，并依法予以處罰；對依法應(yīng)當責令限期改正的，應(yīng)當自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達責令限期改正通知書，并依法予以處罰。

對違法行為輕微并當場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十條 對依法責令限期改正的，應(yīng)當根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在責令限期改正期限屆滿或者收到當事人的復(fù)查申請之日起三個工作日內(nèi)進行復(fù)查。對逾期不改正的，依法予以處罰。

    第二十一條 在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當組織集體研究確定，自檢查之日起七個工作日內(nèi)提出處理意見，由所屬公安機關(guān)書面報告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，還應(yīng)當在確定之日起三個工作日內(nèi)制作、送達重大火災(zāi)隱患整改通知書。

重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規(guī)定的期限可以延長十個工作日。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應(yīng)當對危險部位或者場所予以臨時查封：

（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標準，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

臨時查封期限不得超過三十日。臨時查封期限屆滿后，當事人仍未消除火災(zāi)隱患的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以再次依法予以臨時查封。

第二十三條 臨時查封應(yīng)當由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織集體研究決定。決定臨時查封的，應(yīng)當研究確定查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達臨時查封決定書。

情況緊急、不當場查封可能嚴重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報請公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人同意后當場對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內(nèi)由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織集體研究，制作、送達臨時查封決定書。經(jīng)集體研究認為不應(yīng)當采取臨時查封措施的，應(yīng)當立即解除。

第二十四條 臨時查封由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當報請所屬公安機關(guān)組織實施。

實施臨時查封應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）實施臨時查封時，通知當事人到場，當場告知當事人采取臨時查封的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑，聽取當事人的陳述和申辯；

（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（三）在危險部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用；

（四）對實施臨時查封情況制作現(xiàn)場筆錄，必要時，可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。

實施臨時查封后，當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

第二十五條 火災(zāi)隱患消除后，當事人應(yīng)當向作出臨時查封決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請解除臨時查封。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時查封的決定，并送達當事人。

對檢查確認火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當作出解除臨時查封的決定。

第二十六條 對當事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國行政強制法》第五十一條、第五十二條的規(guī)定組織強制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。

 第二十七條 當事人不執(zhí)行公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自履行期限屆滿之日起三個工作日內(nèi)催告當事人履行義務(wù)。當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當充分聽取當事人的意見，記錄、復(fù)核當事人提出的事實、理由和證據(jù)。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。

經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行義務(wù)且無正當理由的，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人應(yīng)當組織集體研究強制執(zhí)行方案，確定執(zhí)行的方式和時間。強制執(zhí)行決定書應(yīng)當自決定之日起三個工作日內(nèi)制作、送達當事人。

第二十八條 強制執(zhí)行由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當報請所屬公安機關(guān)組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當提出意見，并由所屬公安機關(guān)報請本級人民政府組織實施。

實施強制執(zhí)行應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）實施強制執(zhí)行時，通知當事人到場，當場向當事人宣讀強制執(zhí)行決定，聽取當事人的陳述和申辯；

（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（三）對實施強制執(zhí)行過程制作現(xiàn)場筆錄，必要時，可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像；

（四）除情況緊急外，不得在夜間或者法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行；

（五）不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行義務(wù)。

有《中華人民共和國行政強制法》第三十九條、第四十條規(guī)定的情形之一的，中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。

第二十九條 對被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當事人申請恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自收到書面申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出決定，送達當事人。

對當事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營；對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應(yīng)當不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，并說明理由。

 

第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查

第三十條 公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當每年至少進行一次日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當及時受理，依法處理；對屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的，應(yīng)當依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時移送公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

第三十一條 公安派出所對單位進行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

對設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當檢查單位是否對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)。

對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至（四）項內(nèi)容外，還應(yīng)當檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進行維護管理。

第三十二條 公安派出所對居民委員會、村民委員會進行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當檢查下列內(nèi)容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。

第三十三條  公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當責令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標志和應(yīng)急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；

（十）未對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)的。

公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者進行竣工驗收消防備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的，應(yīng)當在檢查之日起五個工作日內(nèi)書面移交公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

公安派出所民警進行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當填寫檢查記錄，記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責令改正的情況。

第三十四條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當在責令改正的同時書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機關(guān)消防機構(gòu)。

 

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，定期進行執(zhí)法質(zhì)量考評，落實執(zhí)法過錯責任追究。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

第三十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應(yīng)當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定制作、送達法律文書，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責，拒不改正的；

（二）對不符合消防安全條件的公眾聚集場所準予消防安全檢查合格的；

（三）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責的；

（四）未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（六）利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的；

（七）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當利益的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員的近親屬嚴禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。

違反前款規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定對公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員予以處分。

 

第六章 附 則

第三十八條 具有下列情形之一的，應(yīng)當確定為火災(zāi)隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形。

重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標準認定。

第三十九條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，應(yīng)當納入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標準由省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)確定并公告。

第四十條 鐵路、港航、民航公安機關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機關(guān)在管轄范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十二條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）同時廢止。

 

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