《關于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），經省政府常務會議和省委深改委會議審議通過，2020年5月22日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)?！秾嵤┮庖姟钒l(fā)布施行，是堅決貫徹落實中央《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》的重大舉措，為推進我省消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

《實施意見》分為總體要求、主要任務、保障措施三部分，共14項改革任務，明確了各有關部門的消防執(zhí)法改革任務分工，深入貫徹習近平總書記關于安全生產和消防安全重要指示批示精神，堅持以人民為中心，堅持安全發(fā)展理念，按照深化“放管服”改革決策部署，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風全方位深層次變革，緊扣安全生產專項整治“務必整出成效”和“繼續(xù)抓整改不放松、不達目的不放松”的總要求，在中央《意見》基礎上，增加了實行消防安全信用體系、強化單位消防安全主體責任、夯實基層消防安全監(jiān)管、提升消防安全服務供給水平等消防安全管理的新機制；明確消防執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責任追究、消防執(zhí)業(yè)規(guī)范等；明確了《江蘇省消防條例》等消防法規(guī)修立工作。主要有以下特點：

一是更大力度簡政放權。

　　落實國家消防技術服務管理制度，出臺相關從業(yè)標準和監(jiān)督辦法，引導消防技術服務機構加強行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為。建立住建、消防部門聯(lián)合工作機制，實現(xiàn)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前現(xiàn)場核查與消防驗收或備案有效銜接。推行火災損失統(tǒng)計、舉報投訴受理、罰款繳納等事項“網上辦”和“掌上辦”。

二是更深層次強化監(jiān)管。

　　明確“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，針對不同對象實施差異化分類監(jiān)管。定期研判消防安全形勢，加強重點監(jiān)管力度。加快推進“智慧消防”建設，探索在線監(jiān)測、網上執(zhí)法等非實地檢查方式。建立消防安全信用體系，構建消防安全信用聯(lián)合激勵和懲戒機制。綜合運用各類督察問責手段，強化火災事故倒查追責。

三是更廣范圍便民利企。

　　將消防安全評估、消防教育培訓、老弱殘幼等人群消防安全監(jiān)護等納入政府購買服務指導性目錄。推行免費消防培訓，培養(yǎng)消防安全“明白人”隊伍。開展消防宣傳“七進”活動，強化全民消防安全意識。

四是更高要求提升監(jiān)管能力。

　　明確有關部門按照“三個必須”要求，明晰承擔消防工作職責的機構、人員及其職責。加強基層消防監(jiān)管工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批服務機構和綜合行政執(zhí)法隊伍消防工作職責。織密基層網格力量，明確消防安全網格化管理職責清單，建立工作激勵機制。建立消防產品聯(lián)合執(zhí)法工作機制，住建、消防部門共享建設工程有關圖紙、資料。

五是更嚴措施加強執(zhí)法監(jiān)督。

　　嚴格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度，全面落實消防執(zhí)法全過程記錄、消防執(zhí)法事項法制審核、消防執(zhí)法公示“三項制度”。制定消防行政處罰裁量基準，加強對處罰裁量情況的日常抽查。制定住建、消防部門人員職業(yè)規(guī)范，明確有關人員及其近親屬從業(yè)限制。建立健全消防執(zhí)法責任制和執(zhí)法質量終身負責制，梳理執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責任清單。